从“要素依赖”迈向“创新驱动”

时间:2018-02-06  来源:未知  作者:南充日报
●周汉兵
如何在建设 “南充新未来 成渝第二城”中贡献高坪力量?高坪区审时度势,求新求变,在改革创新中求突破、谋发展,逐渐走出了一条从“要素依赖”迈向“创新驱动”的发展之路。

思路创新:发展内涵不断丰富
  经过20余年的发展,高坪区经济社会发展面临的内外部环境和条件都发生了巨大变化,如何在变中破题?
  2016年12月,在高坪区第六次党代会上,区委提出,抢抓市委确定的“五大千亿产业集群”发展机遇,以高端服务业为引领,以先进制造业为支撑,以都市农业为依托,构建绿色产业体系,推进产业融合发展,实现经济大跃升,建设“绿色高坪·幸福家园”。
  从传统商贸服务业到高端服务业、从传统工业到先进制造业、从传统农业到都市农业,思维的转变,让高坪全区迸发出创新、创造、创业的活力。2017年,该区争取全社会及国省市项目470个,到位资金36亿元;新签约项目35个,到位资金110亿元,中远新材料等14个投资5亿元以上的重大项目相继落户。在工业上,高新技术产业产值占规上工业总产值的21.5%。在服务业上,电商销售、外贸进出口同比分别增长39%和60%。在农业上,国家级现代农业示范区、中法农业科技园两大农业园区建设纵深推进,都市农业发展势头红火。
  面对新形势、新变化,高坪人不断丰富发展内涵。今年1月,区委、区政府把“绿色高坪·幸福家园”的目标进行细化,响亮提出建设高端产业集群发展区、高端人才集聚创新区、高品质生活集成共享区的“三高新区”目标。
  随即,“三高新区”的目标一个个项目化,工作一项项具体化。在先进制造业方面,明确做大军民融合产业、做优丝纺服装产业、做精汽车汽配产业,加快打造成渝电子信息产业重要配套区和区域通讯信息枢纽中心,着力打响“丝绸源点”品牌,加快建设功能最全的汽车主题产业园。在高端服务业方面,明确建设川东北的物流、金融、会展、商贸“四大中心”,物流中心2018年力争实现社会物流总产值350亿元以上,金融中心力争入驻金融、保险、证券等机构达到50家,会展中心加快建设,商贸中心着力发展王府井百货、友豪国际等商业街区和商业综合体项目。在都市农业方面,力争全年新培育和引进农业龙头企业25家,新拓展农业产业化基地5万亩。以中法农业科技园为引领,加快引爆生态农业,打造环境优美、特色鲜明的乡村旅游观光带;做优做特“高坪甜橙”等品牌,培育壮大特色品牌。

载体创新:发展优势更加凸显
  随着经济全球化进程的加快,发展的竞争往往体现在环境和载体上。哪里的环境好,投资者就向哪里去;哪里的载体承载力强,哪里的经济发展成效就更显著。高坪区委、政府充分认识到这一点,并不遗余力培育载体、打造环境。
  连日来,记者踏访高坪区看到,三次产业的发展载体正快马加鞭建设。由“一园两翼”组成的航空港工业集中区已累计完成投资155.78亿元,正式签约项目达145个,园区政务服务、生活服务、公共服务、休闲娱乐等配套服务功能日趋完善,这里就是一座工业新城。南充现代物流园累计完成各项投资116亿元,一座现代物流新城展现雏形。目前,已招引浙江传化、中国物流、中铁联运等大型企业12家,引进京东、顺丰、海尔、中通等企业1700余户。
  良好的载体,让远近客商纷至沓来,并逐渐形成集聚发展态势。据了解,目前全区初步形成了现代物流、电子信息、丝纺服装、汽车4S店等产业集群。现代物流集群目前已有大型企业12家,电子信息集群有企业11家,丝纺服装集群有企业15家,汽车4S店集群有近60家、全面建成将达80家以上。
  同时,高坪区不断拓展发展平台。2017年,航空港科技创新中心加快建设,建立了科技型中小微企业孵化器、大学生创业孵化基地等4个,建立了众创空间3个,开展“大众创业、万众创新”大型活动3次,完成院校企合作创新项目6项,区内企业纷纷注入资金实施技改或者转型升级。据区经科局相关负责人介绍,2017年全区工业完成技改投入11.9亿元,同步增长10.8%。恒一牌猪肉罐头、过江龙牌卤牛肉、川晶牌深井晶盐等成功争创四川名牌产品,天太乳业、科华石油、首创科技等企业摘取四川“专精特新”称号。
  2018年,高坪区将更加注重发展载体建设,不断推进园区从外延式扩展到内涵式发展。记者获悉,区委、区政府明确了建设“三高新区”的战略抓手,就是坚持大抓项目,抓大项目,全力建设“两个中心”(川东北金融中心、南充国际会展中心)、“三大园区”(南充现代物流园、川东北军民融合产业园、中法农业科技园)。全年将实施重大项目142个,其中64个重点产业项目年度完成投资150.9亿元,41个重大基础设施项目年度完成投资60.8亿元。

机制创新:发展动能持续增强
  加快完善社会主义市场经济体制是建设现代化经济体系的制胜法宝,谁在市场取向的改革上创新多,谁就在竞争中占得先机。高坪区不断在机制建设上解放思想,消除障碍,激发发展活力。
  2017年9月,高坪国投与明宇集团达成战略合作,由高坪国投下属南充航空港投资开发有限公司入资控股明宇集团旗下南充嘉隆酒店有限公司。高坪国投和明宇集团的成功合作,不仅是一次强强联手,更是高坪区发展混合所有制经济的一次有益探索。强强联手,资源整合,优势互补,为加快建设川东北金融中心打下坚实基础。
  总结探索这一做法,高坪区大胆改革现有6家区属国有企业,以业绩“论英雄”,重组建立了发展公司、航投公司、物投公司3大新的发展平台,有效破解了发展中资源、资金等方面的约束。
  同时,高坪区建立了以企业为主体的技术创新体系,并健全科技创新激励机制,全区实现财政投入180万元鼓励企业创新。为解决发展资金瓶颈,高坪区在政府资金市场化运作模式、加快存量资产盘活等方面进行了大胆尝试和探索。探索建立“孵化+创投”等培育模式,先后筹建了先进制造业股权投资基金、城投基础设施股权投资基金等;有33个项目进入省发改委重大项目库和省财政厅综合信息平台,总投资360余亿元,其中江东大道标美路建设项目、城市道路建设及附属工程项目等正快速推进。高坪区还成为全省首批存量资产TOT试点县(区)。
  改革创新,给高坪区经济社会发展注入了不竭动力。2017年,全区新签约项目35个,引进到位资金110亿元,现代物流、电子信息、军民融合等产业强势崛起;实施省、市、区重大项目104个,完成年度投资231.2亿元。
  记者获悉,2018年,该区将坚持招商与招才并举、引资与引智并重。深化国资国企、财政体制、投融资体制等改革,力争形成高坪特色、走在全市前列。围绕特色产业链条延伸、新型消费热点培育等方面,引进一批投资强度大、税收贡献多的大集团、大企业、大项目,力争全年引进到位资金不少于120亿元,新签约投资亿元以上项目不少于25个。全面推进人才兴区战略,开展“名校名院名园名企行”活动,实现“学研在高校、创业在高坪”。深入实施“归雁计划”等,支持建设一批“互联网+”新型孵化器,让创新创业在高坪蔚然成风。

 


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