《南充市城镇环境卫生管理条例》出台记

时间:2017-11-30  来源:未知  作者:南充日报
●本报记者 刘洋 实习生 李佳佳
  《南充市城镇环境卫生管理条例》的出台,历时16个月,历经27次调研、论证和近百次修改,凝聚了起草小组的心血和汗水,汇集了社会各界的智慧和意见。
  2015年12月3日,四川省第十二届人大常委会第十九次会议第三次全体会议表决通过了《四川省人民代表大会常务委员会关于确定自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、遂宁、南充、宜宾、广安、达州、巴中、雅安、眉山市开始行使地方立法权的决定》,这标志着南充市成为《立法法》修改后全省首批行使地方立法权的设区市。从此,我市可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文物保护等方面的事项制定地方性法规,并在报省人大常委会批准后施行。
  在2016年3月举行的南充市五届人大六次会议上,市人大代表覃瑜丽等联名提出了关于制定《南充市容和环境卫生管理条例》的议案。市人大常委会在加强与提出议案的人大代表沟通,广泛征求国家机关、社会团体、企事业单位、市民的立法建议基础上,决定将《南充市城镇环境卫生管理条例》纳入2016年立法计划。
  2016年4月,市人大常委会成立法规起草领导小组,下设《南充市城镇环境卫生管理条例》起草组,负责法规草案联系协调工作,从市人大城环资委、市人大常委会法工委、市政府法制办、西华师范大学地方立法研究中心和市城管执法局等部门(单位)抽调工作人员成立了立法起草工作小组,启动城镇管理环境卫生立法调研和起草工作。
  立法起草工作小组随即赴沈阳、大连、烟台、威海、济南等城市进行考察学习,借鉴当地好的做法和经验。
  2016年5月,市城管执法局主笔起草了《条例(草案)》初稿,并广泛征求了社会各界的意见建议。8月15日,我市召开立法听证会,征求到社会各界的意见和建议67条,形成草案送审稿提请市政府常务会议研究决定。8月18日,市政府常务会议研究并原则通过了草案代拟稿,形成法规案报市人大常委会审议。
  2016年10月14日,市五届人大常委会第三十八次会议对《条例(草案)》进行了第一次审议。会后,在《南充日报》、《南充晚报》、市人大官方网站上全文刊登法规草案,面向社会征求意见建议;市人大法制委、常委会法工委赴部分县(市、区)开展立法调研。12月,市人大城环资委、市政府法制办、市城管执法局、市住建局、市规划局召开协调会,对草案进行逐条梳理和完善。
  2017年2月22日,市人大法制委召开全体会议,围绕市人大常委会组成人员的审议意见和各方意见建议,对《条例(草案)》进行了统一审议,形成了《条例(草案二审稿)》提请市人大常委会继续审议。3月10日,市六届人大常委会第二次会议对《条例(草案二审稿)》进行了第二次审议。会后,市人大常委会法工委征询了省人大常委会法工委意见,同时组织市人大城环资委、市政府法制办、市城管执法局等部门,西南政法大学行政法学院、西华师范大学地方立法研究中心对《条例(草案)》进行了认证。4月25日,市人大法制委召开全体会议,对《条例(草案)》进行了统一审议,形成了《条例(草案三审稿)》提请市人大常委会会议审议。2017年4月27日,《条例》由南充市第六届人民代表大会常务委员会第三次会议表决通过,并于7月27日经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准,自2017年12月1日起施行。

 


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