南充市中级人民法院工作报告

时间:2018-03-10  来源:未知  作者:南充日报
各位代表:
  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审查。并请市政协委员提出意见。

2017年主要工作
  2017年,全市法院在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,紧紧围绕司法为民、公正司法主线,全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署,突出执法办案、司法改革、队伍建设三大重点,忠诚履行职责,全面提升公信,各项工作取得新进展。一年来,全市法院受理各类案件80212件(含旧存7989件)、审执结74780件,同比分别增长14.22%、20.23%,收结案总数排名全省第二。其中中院受理各类诉讼案件7310件(含旧存1388件),审执结6507件,同比分别增长30.02%、45.15%。
  一、不忘法治初心,牢记职责使命,保障服务建设成渝第二城
  坚持把执法办案作为保障服务全市大局的重要手段,牢记使命,忠诚履职,全力助推成渝第二城建设。
  ———主动作为, 服务决策部署。坚持党对法院工作的绝对领导,自觉将法院工作置于全市大局去谋划、去推动。在全市率先制定保障服务“155发展战略”意见,市委书记、市长等领导批示肯定,市委政法委转发全市政法系统学习借鉴。推动开展“法治保障‘155发展战略’”专题调研,形成国有土地出让、依法行政专项报告,市委常委会专题研究。向市委报告“问题楼盘”处置意见,从法律视角提供决策参考,省法院领导批示肯定。
  ———惩恶扬善, 维护安全稳定。受理各类刑事案件3196件、审结3052件,其中中院受理462件、审结439件。扎实开展“平安建设攻坚行动”“两集中、两强化”专项行动,严惩危害公共安全和人民群众生命财产安全犯罪,审结故意杀人、抢劫、贩毒等案件703件,市中院依法判处贩卖毒品案被告人文某某、顺庆区恒大绿洲小区故意杀人案被告人周某某等死刑;严惩非法集资、电信网络诈骗、危害食品药品安全等涉众型犯罪,指导顺庆区法院依法判处以未加碘盐冒充加碘盐进行销售的被告人王某某有期徒刑7年,并处罚金40万元。扎实开展迎接中央环保督察案件督办工作,成立环境资源审判庭,审结污染环境、破坏林业资源等案件22件,助力天蓝、地绿、水清“美丽南充”建设,指导蓬安县法院发出全市首个环保禁止令。严惩国家机关工作人员职务犯罪,审结阿坝州政协原副主席黄某某受贿、利用影响力受贿案,阆中市原市委书记蒋某某受贿案等贪污贿赂、渎职侵权案件86件,为管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐提供坚强法治保障。
  ———积极应对, 服务转型发展。深入贯彻新发展理念,找准工作切入点和着力点,服务南充经济转型发展。强化法治规则引导,落实宏观调控政策,审结建设用地使用权、房屋买卖合同纠纷等案件3713件,促进房地产业健康发展。服务供给侧结构性改革,认真落实“多兼并重组、少破产清算”要求,推动建立破产重组府院联席机制,开展“僵尸企业”专项治理,受理南充华塑建材公司破产重整等案件9件,开创南充法院受理破产重整案件先河,促进南充产业结构调整。服务项目攻坚,严厉打击非法阻工、强包强揽工程等违法行为,审结涉重大项目案件504件,用司法手段保障项目实施。服务创新驱动发展,中院成立知识产权审判庭,建立知识产权案件“三合一”审判机制,审结知识产权案件91件,促进南充创新创造。
  ———强化监督, 促进依法行政。坚持依法保护行政相对人合法权益与支持行政机关依法行政并重,审结行政案件999件,其中,依法驳回当事人起诉或诉讼请求259件,判决行政机关败诉64件。全面启动行政一审诉讼案件相对集中管辖试点,从2017年10月1日起,由高坪区、西充县法院集中管辖我市应当由基层法院管辖的一审行政诉讼案件。推动建立司法与行政良性互动机制,发布行政审判白皮书,市政府针对白皮书指出的问题,专门制定文件进行规范;中院向机关、企事业单位发出司法建议18份,收到回复10份。大力推进行政机关负责人出庭应诉工作,嘉陵区、阆中市出台加强行政应诉工作意见,西充县人大常委会将行政机关负责人出庭应诉情况纳入履职考核范围,营山县县长作为被诉行政机关负责人出庭应诉。
  ———大干实干, 决胜脱贫攻坚。将脱贫攻坚与法院工作结合,念兹在兹,唯此为大。实施精准救助,制定出台精准救助意见,自2017年2月起对精准扶贫对象依法免收诉讼费,确保生活困难当事人打得起官司。妥善办理案件,依法审理高坪区村支部书记阳某某贪污扶贫资金等涉扶贫领域案件6件,实现案件处理政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。加强定点帮扶,全市法院成立26个帮扶工作组,17名干警担任村第一书记,联系贫困户1009户,协调、投入帮扶资金1667.92万元,完成帮扶项目43个。中院定点帮扶的蓬安县相如镇古楼沟村脱贫摘帽工作顺利通过省、市验收,全市法院5个集体、22名个人被表彰为脱贫攻坚先进单位和个人。
  二、不忘法治初心,保障人民权益,不断增强群众司法获得感
  坚持为民宗旨不动摇,在司法护民、便民、利民上出实招、见实效。
  ———坚持以人民为中心,强化民生保障。妥善审理民生案件,审结劳动争议、人身损害赔偿和医疗纠纷等案件1479件,为当事人追索赔偿、劳动报酬3916.36万元;审结离婚、“三养”等婚姻家庭案件9925件,维护和睦文明的家庭关系,仪陇县法院家事审判经验在全国妇联反家暴基层多部门合作会上交流;认真落实支持驻南部队全面停止有偿服务工作要求,妥善审理涉军案件。依法维护胜诉权益,以“基本解决执行难”工作为统揽,指导基层法院分别探索“1+N+X”和分段集约模式,实行执裁分离,推进执行裁决专业化和执行实施高效化;扎实开展“司法大拜年”“失信大曝光”“执行大会战”等专项执行活动,公开曝光拒不履行法律义务的被执行人3561人(次),纳入失信被执行人名单8563人,限制高消费2074人,限制出境198人,拘留337人,2名被执行人被依法判处刑罚;推动召开市第十三次执行联席会议,着力构建新时代执行工作大格局,嘉陵区人大常委会出台支持执行工作决议,蓬安县出台对失信党员和公职人员实施信用惩戒意见,该县纪委书记约谈不主动履行法律义务的公职人员。2017年,全市法院受理各类执行案件24157件,结案22684件,执结标的18.93亿元,“基本解决执行难”工作受到最高法院、依法治省专项巡(督)察组肯定,陈某拒不执行判决、裁定案入选全省法院执行典型案例。积极回应群众诉求,扎实开展专人接访、院领导定期接访和带案下访,市中院全年接访群众825批1368人(次),化解涉诉信访案件125件;办理国家赔偿案件3件,决定不予赔偿3件。
  ———坚持以需求为导向,强化诉讼服务。将人民群众日益增长的司法需求作为改进和提升工作的方向和目标,促进诉讼服务提档升级。诉讼服务更加规范,中院新审判法庭开工建设,中院、南部、顺庆、阆中等法院诉讼服务中心完成升级改造,统一规划“六大区域”,统一设置“八大窗口”,为当事人提供全方位、一站式服务。诉讼服务更加智能,建成、运行网上诉讼服务中心,当事人及代理人可以直接在网上申请立案、递交材料、缴纳费用,网上收案、立案数量排名全省前列;全面完成库藏档案数字化工作,当事人查询档案更加方便、快捷;在诉讼服务中心安装查询终端,当事人可以在终端上自助查询,仪陇县法院实行“指尖诉讼微服务”,当事人扫描对应二维码即可获得服务。诉讼服务更加全面,邀请第三方调解组织、律师、法律志愿者入驻法院,探索法律文书电子送达、电话送达,在诉讼服务中心提供各类法律文书样式,配备便民设施设备,为当事人提供更加全面的服务;扎实开展“法律七进”,组织法官深入企业、工地、学校等开展法制宣传,用法治节目、法治微电影、法院微信微博讲好法律故事、传播法律声音。
  ———坚持以公开为原则,强化阳光司法。让审判权、执行权始终在阳光下运行,使人民群众更多地参与司法、见证司法。强化审执活动公开,运行审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审公开“四大平台”,当事人凭密码可随时查询案件进展情况,全年公开裁判文书50076份,直播庭审438场次,中院审理的谭某某与南充市某汽车销售公司买卖合同纠纷案和文某某等贩卖毒品案,网络点击量超过2万人次;运行减刑假释信息化办案平台,办理减刑假释案件395件。强化重大事项公开,凡是社会关注、群众关心的重大案件、重要活动,均通过法院微信、微博、网站、新闻发布会等进行公开,2017年召开新闻发布会21次。
  三、不忘法治初心,坚守司法根本,加强公正司法建设提公信
  将维护公平正义作为人民法院的永恒主题和不懈追求,全面加强公正司法建设,不断提升司法公信力。
  ———健全机制, 以改革促公正。抓住司法责任制这个“牛鼻子”,创新举措,健全机制,各项改革顺利推进。专业法官团队组建完成,院长与员额法官“一对一”谈心谈话,在充分尊重个人意愿、专业特长的基础上,科学组建专业审判团队,法院办案实现从行政化管理向专业化审判的转变。权力运行机制科学有效,自2017年1月起认真落实司法责任制,未入额法官一律不再收案,裁判文书由承办法官或合议庭成员依次签发,院庭长不再签发本人未参加审理案件的裁判文书,“让审理者裁判、由裁判者负责”要求得到全面落实;坚持灵活机动原则建立专业法官会议制度,中院召开专业法官会议103次,为163件案件提供咨询意见;严格控制审委会讨论案件范围,中院审委会同比减少46.34%。综合配套改革有序推进,研究制定各类人员绩效考核办法,成立法官权益保障委员会,为法官履职提供坚强保障;深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,研究制定实施意见,组织召开指导会议,现场观摩庭审示范,推动各项要求落到实处;规范刑事案件涉案财物管理,全市法院均建成刑事涉案财物管理室;规范鉴定评估拍卖,执行标的物原则上实行网络司法拍卖;健全多元化解矛盾纠纷机制,努力从源头上化解案多人少矛盾。
  ———提升质效, 以业绩树公正。针对社会各界反映强烈的司法效率不高、案件长期未结等问题,痛下决心,狠治顽疾,执法办案取得历史最佳成绩,全市法院结案数、法官人均结案数、结案率、案件结收比均创历史最高,未结案件数为近五年最低。明确目标引领质效,中院院长面对面逐院、逐庭下达目标任务,全市法院对照目标倒排工期、挂图作战,在案多人少矛盾异常突出的情况下,结案74780件,员额法官人均结案189件,同比分别增长20.23%、65.79%;结案率93.23%,案件结收比103.54%,同比分别增长4.1、3.98个百分点;未结案件同比下降31.15%,除营山县一件因被告人逃脱无法审理的刑事案件外(已于2018年2月6日作出一审判决),三年以上案件全部化解。其中中院诉讼案件结案6507件,员额法官人均结案122.77件,同比分别增长45.15%、86.21%;结案率89.02%,案件结收比109.88%,同比分别增长12.93、12.17个百分点,未结案件同比下降44.07%。院庭长办案带动质效,明确院庭长办案任务,开展“院庭长集中办案月”活动,每月通报办案情况,院庭长全年结案27863件,占结案总数的37.26%,其中中院院庭长结案3328件,占中院结案总数的51.14%。加强指导提升质效,充分发挥条线指导作用,组织开展发改案件、裁判文书、庭审评查,召开执法办案推进会、审判工作座谈会6次,印发审理建设工程施工合同纠纷等案件条线指导意见4份,编发案例参阅4期,着力统一裁判尺度。强化督导推动质效,对1年以上未结案件和当事人反映强烈的久审未结案件进行专项督查,对三年以上未结案件由院长组织集体会诊、明确办结时限;每月对未完成办案任务或质效排名后三名的业务庭和员额法官进行督导约谈,中院约谈业务庭长3名、员额法官7名。
  ———锻造队伍, 以形象强公正。将队伍建设作为公正司法的根本保障,努力打造过硬法院队伍。强化思想政治建设“铸魂”。严格履行管党治党政治责任,加强和规范党内政治生活,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育和“五型法院”创建活动,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化司法能力建设“强身”。持续深化人才强院战略,开展覆盖全体干警的专项轮训、重点培训和业务竞赛,与浙江大学开办法院领导干部能力提升班,邀请北京大学、最高法院知名专家、学者到南充授课,部分授课内容纳入市委中心组学习,17名干警在全国、全省法院技能比赛中获奖。强化纪律作风建设“健体”。认真履行“两个责任”和“一岗双责”,研究制定法院工作规则,建立与司法改革相适应的廉政风险防控体系,中院组织开展审务督察4次、作风巡查13次,完成全市法院第一轮司法巡查。2017年立案查处违纪干警5人,同比减少44.44%。
  四、不忘法治初心,扩大司法民主,主动接受各方监督聚合力
  主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督,向市人大常委会及主任会议报告司法改革、行政审判工作,接受市政协视察“基本解决执行难”工作,严格落实整改意见,切实提升司法水平。中院办结回复人大代表建议、政协委员提案5件,办结回复率100%;办理人大代表、政协委员关注案件13件。加强代表委员联络,每半月通过法院手机报向代表委员通报工作,分片区征求代表委员意见建议,不定期上门走访代表委员,邀请358名代表委员参加执行、调解、接访、旁听和“十佳庭审”评查。依法接受检察机关法律监督,办理抗诉案件41件。充分发挥人民陪审员作用,人民陪审员参审率达80.85%。自觉接受社会各界监督,全市法院举行法院开放日活动41次,1389名群众和学生代表受邀走进法院。
  各位代表,一年来,全市法院服务大局取得新的突破,执法办案实现历史最佳,《人民法院报》13次报道我市法院工作,省法院、市委等领导13次批示肯定法院工作,全市法院涌现出全国法院优秀集体中院刑一庭、全国优秀法官何礼东、南充市最美法治人物毛刚、何宏伟等先进典型,61个集体和个人受到省级以上表彰,南充中院在全省法院第三方测评中排名第二,比2016年上升18位。这些成绩的取得,是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督的结果,是各级各部门、社会各界关心帮助的结果,是各位人大代表、政协委员和广大人民群众监督支持的结果。在此,我谨代表全市法院干警表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  回顾工作的同时,我们也清醒地看到全市法院工作存在的问题和不足:一是落实司法责任制成效与全面依法治国要求还有差距,案多人少矛盾尚未有效化解,司法体制综合配套改革有待进一步推进;二是干警司法能力与新时代法院工作面临的形势任务还有差距,法院服务大局、服务群众的水平和效果有待进一步提升;三是干警司法作风与全面从严治党要求还有差距,法院队伍建设的针对性和实效性有待进一步增强。对此,我们一定直面问题、勇于担当、攻坚克难,决不辜负党和人民的期望。

2018年工作安排
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全市法院的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委十一届二次全会和市委六届七次全会部署,按照“保障服务全市中心、突出执法办案重心”的工作思路,一手抓当下,一手谋长远,坚持不懈狠抓执法办案,坚定不移深化司法改革,持之以恒推进从严治院,为大力实施“155发展战略”、加快建设“成渝第二城”提供强有力的司法保障。
  一是紧紧围绕“三步走”战略安排,以不辱使命的担当保障大城崛起。积极参与平安南充建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类犯罪。服务供给侧结构性改革,妥善办理破产案件,助推产业结构调整。强化金融案件审判执行,保障金融安全。筑牢“政法跟着项目走”意识,强化“乡村振兴”战略、“六场攻坚战”、“三场持久战”司法保障,营造良好营商环境。服务保障生态文明建设,依法惩治污染环境、破坏资源犯罪行为,促进形成保护生态环境的良好氛围。
  二是紧紧围绕构建现代化审判体系,以抓铁有痕的决心提升司法公信。全面落实司法责任制,深入推进诉讼制度改革,中院从2018年1月1日起实行民事案件繁简分流,确保70%的案件“简案快审”,30%的案件“难案精审”,确保2018年执法办案彻底实现良性循环。推进智慧法院建设,用技术手段减少法官事务。充分发挥专业法官会议和审委会作用,加强业务指导,强化案件评查,深化司法公开,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
  三是紧紧围绕满足群众司法新需求,以司法为民的情怀强化民生保障。保障服务“100件大事”,妥善审理各类民生案件,切实维护人民群众合法权益。牢固树立“房子是用来住的,不是用来炒的”理念,妥善审理涉房地产纠纷案件,依法保障人民群众住有所居。加大执行工作力度,决胜“基本解决执行难”,依法保障胜诉当事人权益。积极参与脱贫攻坚,用法治手段保障打赢脱贫攻坚战。加快诉讼服务中心建设,全市法院2018年全部建成更高水平的诉讼服务中心。
  四是紧紧围绕全面推进从严治党,以永远在路上的执著打造过硬队伍。坚持党对人民法院工作的绝对领导,切实做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新培训方式,全面增强“八个本领”。巩固拓展作风建设成果,纠正“四风”不止步。标本兼治推进惩治和预防腐败体系建设,努力确保法官清正、法院清廉、司法清明。
  各位代表,2018年,我们将紧紧围绕市委决策部署,不驰于空想、不骛于虚声,勇于担当、主动作为,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,不断开创新时代南充法院工作新局面,为南充经济社会发展作出新的更大贡献!

 


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