奏响精准扶贫交响曲 唱响全面小康幸福歌

时间:2018-02-15  来源:未知  作者:南充日报
●本报记者 易立权 实习生 马小秋
  2015年底,全市9个县(市、区)中还有4个国家贫困县、7个省级贫困县、1290个贫困村、33.48万贫困人口,贫困发生率达到5.77%,贫困面宽量大程度深。面对巨大的脱贫压力,南充聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,百倍用心、千倍用力,截至2017年底,我市实现794个贫困村退出、24.5万贫困群众摘帽,贫困发生率降至1.5%;南部县成为全省首批摘帽国贫县,蓬安、仪陇、高坪、嘉陵脱贫摘帽通过省级验收,“脱贫奔康产业园”“暗访督查”等工作经验得到《人民日报》《光明日报》等多家主流媒体报道推广。

优势产业连线成片 带动贫困地区全域发展
  2月13日上午,在南部县大堰乡纯阳山村脱贫奔康(食用菌)产业园,但见食用菌种植大棚绵延开去,一片欣欣向荣的景象。下料、覆土、摘菇,这是纯阳山村脱贫户毕兴成每天的工作。“以前我只懂种玉米、小麦,赚不到钱,也不敢搞其它产业。”毕兴成告诉记者,村里建脱贫奔康(食用菌)产业园,有专业技术人员指导解决技术难题。
  纯阳山村地处南部中型水库八尔湖淹没区,距县城40公里,自然条件差,是典型的贫困村。纯阳山村党支部第一书记魏小洁告诉记者,2016年以来,该村大力发展食用菌产业、果树种植和乡村旅游,贫困群众纷纷走上脱贫致富的道路。
  目前,该村在食用菌产业园建有16个大棚,组建了南部县纯阳山脱贫奔康食用菌种植农民专业合作社,采取风险共担、利益共享的运作模式,充分调动贫困户积极性,让村民主动参与园区发展。
  建脱贫奔康产业园,是我市打赢脱贫攻坚战的有力举措。记者从市扶贫和移民工作局获悉,针对贫困群众发展产业无门路、无资金、无技术、无市场、无胆量“五无”问题,我市坚持党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持、专合组织“五方联动”,在所有贫困村市场化建设脱贫奔康产业园,贫困群众户户入园、户户增收。
  截至2017年底,全市已建成脱贫奔康产业园876个,引进(培育)新型经营主体1427家,发展规模种植48.41万亩,通过入园成为种养大户、反租倒包、入股分红等方式带动贫困户5.84万户16.75万人增收致富。
  南充坚持聚点成线发展,大力实施“239”园区拓展行动。沿嘉陵江流域打造“西充-南部-仪陇”“高坪-蓬安-营山”和嘉陵“2+1”脱贫产业示范线,启动建设100个现代循环农业园、培育100个亿元农业龙头企业、打造100个农业示范样板“三百示范工程”,在9个县(市、区)分别建成10个脱贫现代农业示范村,通过建新园、优旧园、园连园,扩大脱贫奔康产业园建设规模,实现脱贫产业规模化、标准化、长效化发展。
  在聚点成线的基础上,南充致力于连线成片发展,以脱贫奔康产业园建设为载体,将全市划分为若干个农业发展组团,市财政建立1亿元现代农业千亿产业集群专项资金,推动生态粮油、特色果业、蔬菜药材、畜禽养殖、蚕桑等优势产业整体成片发展,带动贫困地区全域发展。截至2017年底,全市已发展农业脱贫产业基地380万亩,西充县打造出百公里百村脱贫奔康香桃产业园、百公里百村脱贫奔康柑橘产业园等六大产业园区,带动268个村规模发展有机果蔬基地5.1万亩、高产粮油基地10万亩。

完善基础设施建设 有效改善人居环境
  住在阆中市二龙镇松垭庙村的贫困户侯仕义心中很是惬意,开展精准脱贫工作后,自家的危房在政策帮助下换成了舒适的农家小院。该村乡间小路全部硬化,再也不用担心下雨天出行问题了。这只是贫困地区改变后的一个缩影。
  高坪区青居镇烟山村也在基础设施改造中下了一番大功夫。当地政府因地制宜,落实115户农房“五改三建”和整体风貌打造,全面开工26户C/D级危房改造,有效改善了人居环境。(下转2版)(上接1版)
  为了完成幸福美丽新村建设,南充锁定住房安全、基础设施、公共服务,从根源处解决贫困群众住房难、用水难、行路难、上学难、就医难等问题。据了解,近两年来全市共有7.6万户贫困群众住进改建房、6.7万名群众住进迁建房。
  我市立体推进解决“行路难”,坚持建管养运立体推进,确保群众出行便利、运输便捷、乘车便宜。整合项目资金推进乡村道路联网和村道公路建设,实现了100%的乡镇和98%的村通上硬化路。按照安全等级公路要求,规范建设波形护栏和安全桩,实现100%的乡道和45%的村道建成安保设施;在100%的乡镇设立交管站、80%的村设立养护岗,保障公路实现全天候无障碍畅通。积极繁荣农村客运,为全市100%的乡镇和5 8%的村开通了客运班线。
  在解决群众“吃水难”方面,我市采取“集中供水为主、联户供水为辅、分散打井为补”的方式,因地制宜解决贫困户安全饮水问题,形成配套衔接的全域供水体系。采取国省资金主体、地方财政配套、筹劳筹资辅助等方式,建立起农村安全饮水设施运行维护基金,适当补贴农村居民用水,保障农村安全饮水设施长期运行,实现低价用水。采取分散工程自己管、村内工程委托管、联村工程乡镇管、区域工程集中管、水源水质行业管的办法,构建人饮工程大管理格局,实现持续供水。近两年来,全市已累计解决22.6万名农村群众安全饮水问题。

开展扶贫“三大行动” 做到扶贫更扶志
  2月13日上午,蓬安县锦屏镇金凤村活动室院坝里,名为《脱贫致富奔小康》的三句半正在上演,这场主题为“干群一家亲,脱贫有信心”的文艺演出吸引了村里的男女老少,现场高潮迭起,掌声不断。
  充满欢歌笑语的锦屏镇,白墙青瓦的民居、宽敞整洁的公路、规整有序的果园、水渠池塘交相掩映……短短3年,脱贫攻坚工作取得巨大成绩,这得益于锦屏镇走出了一条“扶贫先扶志,扶志用文化”的新路子。
  南充各地坚持以群众喜闻乐见的形式,常态化开展感恩奋进教育活动,利用网络平台、道德讲堂、农民夜校等平台引导乡风民俗。扎实推进“四好村创建”,在全市评选30个脱贫示范村,分县评选100户脱贫示范户,有效增强了群众脱贫致富的积极性、主动性、创造性。
  嘉陵区一立镇塘湾村一服装生产车间,40多名农家妇女在操作缝纫机,把一块块布料缝制成衣服。这是嘉陵区创新扶贫方式,在农村开设的就业扶贫车间。
  “在就业扶贫车间打工,既能就近就业,又能照顾家人。”塘湾村村民杜红英说,她丈夫患有糖尿病,家里还有卧病在床的老人,生活十分困难。就业扶贫车间办在村里,她学会了缝纫技术,如今成了一名技术工人。在就业扶贫车间上班,杜红英有了稳定收入,家里的日子渐渐有了起色。“是党和政府的帮助,让我们家走出生活困境。”杜红英对村里建起就业扶贫车间赞不绝口。
  据了解,南充利用贫困村全覆盖的农民夜校强化实用技术培训,利用职教资源开展定制化培训,采取转移就业、园区吸纳、创业带动、公益岗位等渠道加大帮扶力度,近两年已帮助15.2万贫困劳动力实现就业创业。
  市扶贫和移民工作局有关负责人介绍,我市始终把贫困群众作为脱贫攻坚实施主体,扎实开展技能扶贫、文化扶贫、法治扶贫“三大行动”,做到扶贫更扶志、输血更造血。

建立暗访督查工作机制 查出问题逐一整改
  2016年4月,市脱贫办对拟退出的嘉陵区里坝镇猫儿田村进行了暗访,发现该镇存在脱贫攻坚进度缓慢、贫困群众意见大等17个问题,当即与镇、村干部交换意见,发整改通报,限期整改。之后,暗访组对该村进行了回访,发现猫儿田村发生了翻天覆地的变化。里坝镇一名干部说:“暗访后,我们感到压力巨大,当天所有镇、村干部就一对一到贫困群众家里,了解群众心愿,全力以赴开展脱贫攻坚工作。”
  脱贫攻坚,南充坚持挂帅出征落实领导责任,要求领导干部带头冲锋,既当指挥员又当战斗员。近两年,市委常委会23次研究脱贫工作,召开10次市脱贫攻坚领导小组会议,召开7次覆盖市县乡村的电视电话会议。积极开展“三级蹲点”活动,33个市级领导分片包干317个贫困村,坐镇督导、靠前指挥,285名县级领导、650个帮扶单位、1290个驻村工作组、1290名第一书记和1350名驻村农技员包乡包村,蹲点督导、驻点帮扶。
  全面实行“三个一”调度机制,市级党政主要负责人一月一调度,县级党政主要负责人一周一调度,乡村两级主要负责人一天一调度。全面推行暗访督查工作机制,成立9个督查组和5个暗访组,每天进村入户暗访、全程录像录音、原汁原味通报、全面跟踪整改。建立纪委、组织、扶贫“三方联动”考评机制,将脱贫攻坚与绩效考核、评先晋级挂钩,未完成任务的实行“目标考核一票否决、有关领导就地免职、追责问责从重从严”。
  暗访督查组直接与贫困户接触,事前不打招呼、事中不要陪同、事后不准接待,重点围绕“五个一批”“六个精准”“五个一全覆盖”落实情况进行暗访,查出存在的问题逐一得到整改落实。

 


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